Como ya habrás visto u oído en los medios de comunicación, y pese a la polémica actual acerca de la inmigración en España generada por parte de los sectores más conservadores, el Gobierno español del presidente socialista Pedro Sánchez está sacando adelante una reforma para la aprobación de un nuevo Reglamento de Extranjería. Y en ella, se introducirá una novedosa figura: el Arraigo de Segunda Oportunidad.
Ésta es una muy buena noticia, entre otros, pero especialmente, para los solicitantes de Asilo en España. Por ello, los letrados y demás profesionales de Hernández Castillo Abogados te explicamos en este artículo las claves del nuevo Arraigo de Segunda Oportunidad y, asimismo, te iremos contando en el futuro las últimas novedades sobre la reforma del Reglamento de Extranjería.
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¿Qué es el Arraigo de Segunda Oportunidad?
La tan sonada propuesta de reforma destaca por incluir nuevas formas de Arraigo en España para acceder a la autorización de residencia temporal en el país y por facilitar la regularización de migrantes, especialmente de los que hayan sido objeto de explotación laboral, así como de las víctimas de violencia de género. Asimismo, simplifica los trámites para las empresas puedan contratarles y proporciona seguridad jurídica tanto a las personas migrantes como a sus familias.
Así, el Arraigo de Segunda Oportunidad es una nueva figura legal que se ha previsto añadir en el nuevo Reglamento de Extranjería y que, básicamente, consistirá en una autorización de residencia temporal en el país para las personas extranjeras por la circunstancia excepcional de Arraigo en España, siempre que cumplan los demás requisitos establecidos por el propio Reglamento.
Si quieres más información sobre los otros tipos de Arraigo en España, haz click en el siguiente enlace.
Por otra parte, y más técnicamente, podemos decir que el Arraigo de Segunda Oportunidad es una nueva especie de Arraigo Laboral. Y la razón de su creación es que, a raíz de una sentencia del Tribunal Supremo dictada con fecha de 24 de enero de 2024, tal y como ya te explicábamos más detenidamente en nuestro artículo sobre novedades para el Asilo y Arraigo Laboral en España (que puedes ver en el siguiente enlace), los solicitantes de Asilo por medio del antiguo Arraigo Laboral no podían acceder a la autorización de residencia temporal en España, ya se encontrase en trámite o hubiese sido denegada su solicitud de Asilo.
Ello era así, en resumen, porque el Tribunal Supremo consideró que los solicitantes de Asilo no se encontraban en una situación irregular en España y, por otro lado, que las relaciones laborales que hayan desarrollado en el país no fueron realizadas en situación legal de estancia o residencia. Y tales eran los requisitos esenciales exigidos legalmente para poder conceder el permiso de residencia por Arraigo Laboral en España.
Por ello, la incluye expresamente las actividades laborales o profesionales realizadas en situación de permanencia regular sin autorización de estancia o residencia temporal, que es la situación en que se encuentran los solicitantes de Asilo tras el inesperado (o no tanto) giro jurisprudencial del Tribunal Supremo.
Si quieres saber más acerca de cómo solicitar Asilo en España, así como en qué consiste el procedimiento administrativo de protección internacional, visita el siguiente enlace.
¿Cuáles son los requisitos del Arraigo de Segunda Oportunidad para los solicitantes de Asilo?
Como requisitos generales para todas las autorizaciones de residencia temporal por la circunstancia excepcional de Arraigo en España, se establece en el nuevo Reglamento de Extranjería que la persona extranjera debe cumplir de forma acumulativa con todos los siguientes requisitos:
- Encontrarse en España en situación irregular en el momento de la solicitud.
- Haber permanecido en el territorio nacional durante los 2 años anteriores, al menos, a la presentación de dicha solicitud de forma continuada e ininterrumpida.
- No representar una amenaza para el orden público, la seguridad o la salud pública, debiendo carecer de antecedentes penales en España y en los demás países donde haya residido durante los 5 años inmediatamente anteriores a la fecha de presentación de su solicitud, por delitos previstos en el ordenamiento jurídico español.
- No figurar como rechazable en el espacio territorial de países con los que España tenga firmado un convenio en tal sentido.
- No encontrarse, en su caso, dentro del plazo de compromiso de no retorno a España.
- Haber abonado la tasa por la tramitación del procedimiento.
Además de los anteriores, como requisitos específicos para que los solicitantes de Asilo puedan obtener el mencionado Arraigo de Segunda Oportunidad, la reforma del Reglamento de Extranjería exige acreditar (lo cual puede ser a través del alta en el Sistema de Seguridad Social) actividades laborales por cuenta ajena o profesionales por cuenta propia en los 2 años inmediatamente anteriores a la fecha de presentación de la solicitud por el periodo acumulado que se especifica a continuación:
- En el caso de relaciones laborales por cuenta ajena, un periodo mínimo de:
- 6 meses con una jornada laboral semanal que promedie al menos 30 o más horas en cómputo global. El promedio podrá ser de 20 o más horas en los casos que se acredite tener a cargo menores o personas con discapacidad que no sean objetivamente capaces de proveer a sus propias necesidades debido a su estado de salud.
- 9 meses con una jornada laboral semanal que promedie más de 20 horas, pero menos de 30.
- 1 año de duración mínima con una jornada laboral semanal que promedie más de 15 horas, pero menos de 20.
- En el caso de actividades profesionales por cuenta propia, un mínimo periodo mínimo de 6 meses.
¿Qué otras personas extranjeras pueden solicitar este Arraigo?
El nuevo Reglamento de Extranjería no sólo permite acceder a la autorización de residencia temporal por Arraigo de Segunda Oportunidad a las personas extranjeras que hayan solicitado Asilo o Protección Internacional, incluso cuando haya sido denegado. También a quienes hayan sido titulares de una autorización de residencia temporal (siempre que no hubiera sido otorgada por circunstancias excepcionales) en los 2 años inmediatamente anteriores a la fecha de presentación de la solicitud, y cuya renovación no hubiera sido posible, por motivos distintos a razones de orden público, seguridad y salud pública.
Ello quiere decir que el Arraigo de Segunda Oportunidad no sólo está pensado para las personas extranjeras que sean o hayan sido solicitantes de Asilo, sino también para aquéllas que hayan disfrutado previamente de un permiso de residencia por otro tipo de Arraigo, pero que no hayan podido renovarlo.
Asimismo, está previsto, entre otros, para quienes hayan disfrutado de un permiso de residencia temporal no lucrativa, por reagrupación familiar, para investigación, para profesionales altamente cualificados, etc. E incluso las autorizaciones de residencia y trabajo en España previstas para inversores o para emprendedores en la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización.
¿El nuevo Reglamento de Extranjería permite trabajar con el Arraigo de Segunda Oportunidad?
La respuesta es que sí, ya que atender a las necesidades del mercado laboral es una de las prioridades del Gobierno español.
Además, como otro de los objetivos del texto de la reforma del Reglamento de Extranjería propuesto por el Gobierno español también es simplificar el sistema de autorizaciones y los procedimientos, evitar las duplicidades, eliminar la burocracia y agilizar los trámites, la autorización de trabajo se concede automáticamente una vez resuelta favorablemente la solicitud de residencia temporal por Arraigo de Segunda Oportunidad.
Así, el nuevo Reglamento de Extranjería prevé expresamente en su artículo 131 que: “La concesión de una autorización de residencia temporal por circunstancias excepcionales (como lo es por Arraigo de Segunda Oportunidad) llevará aparejada una autorización de trabajo por cuenta propia o ajena en España sin limitación de ámbito geográfico y ocupación durante la vigencia de aquélla, salvo la que se conceda a los menores de edad laboral.”
¿Cuándo se puede pedir este Arraigo de Segunda Oportunidad?
Como ya te adelantábamos anteriormente, esta reforma del Reglamento de Extranjería todavía no está aprobada definitivamente, sino en trámite de audiencia pública.
Las últimas noticias que tenemos son las declaraciones de la ministra Elma Saiz presentando el borrador del nuevo Reglamento de la Ley de Extranjería y reiterando su compromiso con una política migratoria basada en los derechos humanos y la integración de las personas extranjeras en España.
Además, ha explicado que el nuevo texto pone el acento en combatir las mafias, el fraude y la vulneración de derechos, pero también para atender a las necesidades del mercado laboral. Asimismo, ha apuntado la ministra que: ““El Reglamento actual tiene 13 años y, si no se ha quedado obsoleto, es porque ha experimentado diversas modificaciones en todos estos años liderados por el presidente Pedro Sánchez”, concretamente en 2018, 2021 y 2022. Aunque Saiz considera que la presentada hoy es la más ambiciosa de todas.
Si quieres ser de los primeros/as en leer el texto completo del Borrador del nuevo Reglamento de Extranjería, visita el siguiente enlace.
Por último, recordarte que, si te encuentras en situación irregular en el país, el Gobierno español prevé hacer una nueva regularización masiva extraordinaria de inmigrantes en España, como puedes ver en el siguiente enlace.
Y si deseas regularizar ya tu situación en el país a través del Arraigo en España, tienes más información sobre los Tipos de Arraigo en España pulsando en el siguiente enlace.
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